關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范廢品回收行業(yè)的提案
2022/4/7 15:51:15??????點擊：
大連是一個環(huán)境優(yōu)美的旅游城市，這不僅得益于秀麗的景色，還具有得天獨厚的人文環(huán)境。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市面貌日新月異，同時人們生活中產(chǎn)生的可再利用物品急劇增加，這就對城市廢品回收行業(yè)提出了更高的要求。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有60余家廢品收購站，每家廢品收購站都設(shè)有一個至十幾個數(shù)量不等的中轉(zhuǎn)點，遍布大連的大街小巷，沙河口區(qū)是廢品收購點分布密度最大的地方，從西山水庫到馬蘭子僅2公里的路程，就有40多個廢品收購中轉(zhuǎn)點，在大連廢品收購密度最大的地方，平均每十余米就會有一個中轉(zhuǎn)點，密度最小的地方，不到一公里就會有一個中轉(zhuǎn)點。不可否認(rèn)，廢品回收行業(yè)為我市的城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是由于缺乏有效的行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，這一行業(yè)還處在雛形和摸索階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，有些方面甚至存在隱患和影響市民的正常生活。具體存在以下幾個方面的問題：
1、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、魚目混珠。目前在我市中轉(zhuǎn)點從事廢品回收人員較大一部分來自偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的務(wù)工人員，這部分來自四面八方人的身份很難進(jìn)行徹底排查，其中不乏夾雜有前科的違法犯罪人員，在社會治安上存在隱患。
2、廢品回收站（點）成為新的城市污染源。大部分廢品回收站缺乏環(huán)保意識，將收購的廢品進(jìn)行重新整理，在拆卸的過程中敲打形成噪音污染，焚燒電線、電纜、拆卸冰箱、空調(diào)等家電形成空氣污染，氟利昂的亂排亂放對大氣臭氧層的破壞等問題司空見慣。
3、設(shè)點不合理，嚴(yán)重干擾了周邊居民的正常生活。 有許多廢品收購站設(shè)立在居民區(qū)，甚至居民樓下。收購站對收購回來的廢舊物品隨意堆放，不注意環(huán)境衛(wèi)生，夏季污水遍地流、冬季廢物滿天飛，造成路難走、味難聞，嚴(yán)重影響了周邊市民的正常生活和工作。
4、站點分散，難以集中管理，成為社會治安和消防安全的隱患。廢品回收站分散經(jīng)營，使得相關(guān)部門難以集中管理。廢品回收站（點）大多設(shè)置在居民區(qū)，收集的廢品多為易燃物品，在門點內(nèi)堆積存放較長時間，同時，且從業(yè)人員基本都在門點內(nèi)吃住生活，存在較大的消防安全隱患。同時，從業(yè)者法律意識淡薄，非法收購鐵路、供電、通訊、城市公用設(shè)施等專用器材，有些就是偷盜的贓物，使廢品回收站成為銷贓的渠道，形成嚴(yán)重的社會治安隱患。
5、廢品運輸車輛堵塞交通，物品裝載撒漏、超限，存在交通安全隱患。大部分廢品回收站占用場地有限，且在廢品存足一定數(shù)量時才安排外運，由于運輸廢品的車輛一般為大型車輛，裝卸廢品時占據(jù)了大部分道路，嚴(yán)重影響了車輛的正常通行。如西關(guān)街大連機(jī)車車輛公司7號門前的一處廢品回收站，每當(dāng)裝載廢品時運輸車輛幾乎占據(jù)了一半的道路，造成西關(guān)街至西山街與西安南路交匯處200多米長的道路塞車嚴(yán)重。同時，運輸廢品車輛超限、裝載捆綁不牢，物品脫落、掛碰架空電線等問題極易發(fā)生，為交通事故埋下了隱患。
廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個城市、融入到千家萬戶，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作是每一個管理者和市民的職責(zé)和義務(wù)。為此，建議：
1、加強(qiáng)對廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對廢品收購從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識宣傳，使其知法、守法，對違法者要從嚴(yán)治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時對廢品收購從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防安全等方面知識的宣傳教育，從根本上解決廢品收購站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問題，消除安全隱患問題。 2、對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)，從事企業(yè)注冊資本達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員資格達(dá)標(biāo)，確保該行業(yè)經(jīng)營始終處于職能部門的監(jiān)督下。對從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)，必須具備基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)知識，持證上崗，分區(qū)工作，由各個社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到人。
3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國還沒有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國內(nèi)外城市廢品收購管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，盡快出臺大連市廢品回收管理辦法，如對廢品回收站（點）設(shè)置、規(guī)模、物品分類、存放場地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運輸交通等進(jìn)行明確。
4、規(guī)范廢品回收站點, 鼓勵、指導(dǎo)成立廢品收購行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)對收購廢品從業(yè)人員的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展各種必要的檢查，嚴(yán)防違法行為的發(fā)生。開展對廢品收購市場的專項清理，對盜竊、銷贓的要依法從重從快從嚴(yán)打擊。廢品回收站點應(yīng)做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點應(yīng)離居民集中區(qū)遠(yuǎn)些，盡量減少對居民生活的干擾。通過政府的合理引導(dǎo)，鼓勵、指導(dǎo)成立廢品收購行業(yè)協(xié)會，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機(jī)制，規(guī)范依法經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)職能部門打擊、取締非法收購、販運，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。
5、政府有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式廣泛宣傳，使社會各界、廣大市民充分認(rèn)識，回收廢品再生資源利國利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)龍頭企業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
通過進(jìn)一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準(zhǔn)則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市有60余家廢品收購站，每家廢品收購站都設(shè)有一個至十幾個數(shù)量不等的中轉(zhuǎn)點，遍布大連的大街小巷，沙河口區(qū)是廢品收購點分布密度最大的地方，從西山水庫到馬蘭子僅2公里的路程，就有40多個廢品收購中轉(zhuǎn)點，在大連廢品收購密度最大的地方，平均每十余米就會有一個中轉(zhuǎn)點，密度最小的地方，不到一公里就會有一個中轉(zhuǎn)點。不可否認(rèn)，廢品回收行業(yè)為我市的城市發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是由于缺乏有效的行業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)制，這一行業(yè)還處在雛形和摸索階段，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，有些方面甚至存在隱患和影響市民的正常生活。具體存在以下幾個方面的問題：
1、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、魚目混珠。目前在我市中轉(zhuǎn)點從事廢品回收人員較大一部分來自偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的務(wù)工人員，這部分來自四面八方人的身份很難進(jìn)行徹底排查，其中不乏夾雜有前科的違法犯罪人員，在社會治安上存在隱患。
2、廢品回收站（點）成為新的城市污染源。大部分廢品回收站缺乏環(huán)保意識，將收購的廢品進(jìn)行重新整理，在拆卸的過程中敲打形成噪音污染，焚燒電線、電纜、拆卸冰箱、空調(diào)等家電形成空氣污染，氟利昂的亂排亂放對大氣臭氧層的破壞等問題司空見慣。
3、設(shè)點不合理，嚴(yán)重干擾了周邊居民的正常生活。 有許多廢品收購站設(shè)立在居民區(qū)，甚至居民樓下。收購站對收購回來的廢舊物品隨意堆放，不注意環(huán)境衛(wèi)生，夏季污水遍地流、冬季廢物滿天飛，造成路難走、味難聞，嚴(yán)重影響了周邊市民的正常生活和工作。
4、站點分散，難以集中管理，成為社會治安和消防安全的隱患。廢品回收站分散經(jīng)營，使得相關(guān)部門難以集中管理。廢品回收站（點）大多設(shè)置在居民區(qū)，收集的廢品多為易燃物品，在門點內(nèi)堆積存放較長時間，同時，且從業(yè)人員基本都在門點內(nèi)吃住生活，存在較大的消防安全隱患。同時，從業(yè)者法律意識淡薄，非法收購鐵路、供電、通訊、城市公用設(shè)施等專用器材，有些就是偷盜的贓物，使廢品回收站成為銷贓的渠道，形成嚴(yán)重的社會治安隱患。
5、廢品運輸車輛堵塞交通，物品裝載撒漏、超限，存在交通安全隱患。大部分廢品回收站占用場地有限，且在廢品存足一定數(shù)量時才安排外運，由于運輸廢品的車輛一般為大型車輛，裝卸廢品時占據(jù)了大部分道路，嚴(yán)重影響了車輛的正常通行。如西關(guān)街大連機(jī)車車輛公司7號門前的一處廢品回收站，每當(dāng)裝載廢品時運輸車輛幾乎占據(jù)了一半的道路，造成西關(guān)街至西山街與西安南路交匯處200多米長的道路塞車嚴(yán)重。同時，運輸廢品車輛超限、裝載捆綁不牢，物品脫落、掛碰架空電線等問題極易發(fā)生，為交通事故埋下了隱患。
廢品回收行業(yè)已經(jīng)融入到每個城市、融入到千家萬戶，是城市發(fā)展不可缺少的重要組成部分，做好引導(dǎo)和監(jiān)督工作是每一個管理者和市民的職責(zé)和義務(wù)。為此，建議：
1、加強(qiáng)對廢品回收從業(yè)人員的管理。采取各種形式對廢品收購從業(yè)人員要進(jìn)行法律知識宣傳，使其知法、守法，對違法者要從嚴(yán)治理，促使廢品回收行業(yè)自律。同時對廢品收購從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)保、消防安全等方面知識的宣傳教育，從根本上解決廢品收購站衛(wèi)生臟亂、噪聲擾民問題，消除安全隱患問題。 2、對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻。對從事垃圾廢品回收企業(yè)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)，從事企業(yè)注冊資本達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員資格達(dá)標(biāo)，確保該行業(yè)經(jīng)營始終處于職能部門的監(jiān)督下。對從事廢品回收的一些工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)，必須具備基礎(chǔ)的環(huán)衛(wèi)知識，持證上崗，分區(qū)工作，由各個社區(qū)參于協(xié)調(diào)，做到責(zé)任到人。
3、完善法律法規(guī)，由市政府組織健全和完善再生資源回收的政策法規(guī)和監(jiān)管體系。目前，我國還沒有系統(tǒng)的關(guān)于物資再生利用方面的法律法規(guī)，可參照國內(nèi)外城市廢品收購管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，盡快出臺大連市廢品回收管理辦法，如對廢品回收站（點）設(shè)置、規(guī)模、物品分類、存放場地、廢品覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生、運輸交通等進(jìn)行明確。
4、規(guī)范廢品回收站點, 鼓勵、指導(dǎo)成立廢品收購行業(yè)協(xié)會。加強(qiáng)對收購廢品從業(yè)人員的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展各種必要的檢查，嚴(yán)防違法行為的發(fā)生。開展對廢品收購市場的專項清理，對盜竊、銷贓的要依法從重從快從嚴(yán)打擊。廢品回收站點應(yīng)做到規(guī)范、衛(wèi)生、文明，并且回收站點應(yīng)離居民集中區(qū)遠(yuǎn)些，盡量減少對居民生活的干擾。通過政府的合理引導(dǎo)，鼓勵、指導(dǎo)成立廢品收購行業(yè)協(xié)會，制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范，建立有效監(jiān)督、檢查機(jī)制，規(guī)范依法經(jīng)營，協(xié)助有關(guān)職能部門打擊、取締非法收購、販運，確保行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)延續(xù)發(fā)展。
5、政府有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式廣泛宣傳，使社會各界、廣大市民充分認(rèn)識，回收廢品再生資源利國利民，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，依靠行業(yè)龍頭企業(yè)的力量，整合廢品回收行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
通過進(jìn)一步完善健全政策法規(guī)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷規(guī)范從業(yè)者行為準(zhǔn)則，逐步把我市的廢品回收行業(yè)打造成大連市的另一張“名片”，使我們的城市更加靚麗多彩！
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