沉睡富礦何以覺醒 電子產品回收利用法規待完善
2022/4/7 16:02:10??????點擊：
去年全球產生電子垃圾4180萬噸，中國產出量全球第二。《央廣財經評論》本期觀點：讓沉睡的電子垃圾成為新的資源富礦。
據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2014年全球產生電子垃圾4180萬噸，中國產出量全球第二。家用電器，數碼產品現在已經成為大家生活中不可或缺的一部分，這些電子產品的更新換代速度越來越快，這也帶來了一個大問題，就是電子垃圾的泛濫。
在今年的地球日前夕，聯合國大學發布報告顯示，2014年全球丟棄的電子垃圾同比增長200萬噸，總量達到4180萬噸。這些垃圾可以裝滿115萬輛重型卡車，頭尾連起來可排成一條長達2萬3千公里長的隊伍，也就是說能夠繞地球半圈以上。在所有的國家中，電子垃圾產出量最多的美國產生了超過700萬噸的電子垃圾，中國去年電子垃圾的產出量則超過600萬噸，排在第二位。排名第三的是日本，電子垃圾的產出量有220萬噸。
為什么中國的電子垃圾產出量高居全球第二？我們又如何把這些電子垃圾變廢為寶?國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強分析認為。
程會強：中國現在電子垃圾比例大，表明我國在廢舊電子產品方面用量增多，經過正常的使用以后，廢氣量增多。這是一個經濟發展的自然表現。現在我們國家對廢舊電器、電子產品這個處理和利用非常的重視。這個行業在我們國家整個資源型利用產業當中是先行軍。國家從政策法規上，已經制訂了關于廢棄電器電子產品處理基金和相應的管理辦法，同時在實踐層面，又開展了以舊換新，就是在全國首批是9個城市，進行家電以舊換新，應該說在這個實踐層面進行了先行先試。
另外，相關企業在電子廢棄物的處理和技術方面，也為提升做了很多的研究，比如廢棄回收的流程現在已經非常的規范，國家通過這種基金補貼的方式，鼓勵一些有條件的企業，像格林美在湖北它們做電子廢棄物的處理，這樣一些企業通過規范的回收電子廢棄物，然后向國家申請試點，可以得到相應的這個基金補貼，廢棄的電子電器產品，目前是作為我們國家允許進口的目錄之一。現在之所以在某些地方出現一些不規范的處理或者二次污染的現象，這是因為它們沒有遵守國家相關的法定。現在從我們國家電子廢棄物的管理角度來講，現有的政策已經是具備了一個就是相對完整的雛形。比如說從前端的回收，它是要求定點回收，就是必須由這個電子廢棄物的回收資質企業；比如說像在北京，華星環保它是具有這樣的資質，作為試點企業，就是你回收企業是有資質，不是說隨便個人隨意回收。
處理的企業業務資質，就是能夠達到相應的技術水平，如果說我們嚴格按照國家現有的政策去進行回收處理，那么政府相應的監管它就在可控范圍之內，那么也就會避免二次污染的產生，目前局部地區在某些沿海地區，因為它們通過走私，通過當地一些非法不規范的小企業，進行非法的處理，導致二次污染現象。下一步我們通過加強政府的監管，通過聯防聯控，包括充分發揮廣大公眾參與政府這個政策加強，以及骨干企業進一步龍頭帶動多種方式，來予以解決，相信我們下一步電子廢棄物處理方面的問題逐漸予以解決。
經濟之聲：我們常聽到一句話說：垃圾是放錯了地方的資源。有人計算過，在去年產生的電子垃圾中，含有300噸黃金，這個數量相當于2013年全球黃金產量的11%。在環保產業迅速發展的今天，通過技術的革新、產業的發展、政策的扶持，我們必然能夠變廢為寶，讓沉睡的電子垃圾成為新的資源富礦。關于這個話題。我們請經濟之聲特約評論員、消費電子產業觀察家梁振鵬和我們一起評論。
從數字來看，中國去年的電子垃圾產出量超過600萬噸，比排在后面的日本高出一大截。不可否認的是，我國的人口基數大，電子垃圾的產出量肯定相對比較多。那么除此之外，經濟發展，消費習慣的變化是否也導致了電子垃圾產出量的增加呢？
梁振鵬：是的，因為現在中國消費者家里這個電冰箱、空調、洗衣機、電視機等等各種各樣的家用電器，包括這個電腦還有手機、通訊電子產品等等。現在是擁有量越來越多，然后屬于過了這個可以正常使用過期產品，淘汰產品也越來越多，那么自然電子垃圾也越來越多。
經濟之聲：這是電子垃圾增長一個重要原因。而且很多人都不知道這個舊的電子產品應該怎么來處理，那如果從產業的家度來看，我們是不是有一套比較完善的電子產品的回收產業呢？
梁振鵬：目前電子產品的回收產業在國內是有的，但是可以說并不完善，怎么理解呢?就是現在在國內的電子產品回收處理這方面是有相關的法規的，國務院頒布過一個廢棄電器電子產品回收處理管理條例，現在也有一些正規軍，比如市TCL公司旗下的奧博環保公司，例如四川長虹旗下的格潤公司等等。有一些正規的電子產品垃圾回收企業。但是它們目前所占這個市場份額及目前它們對電子垃圾回收處理的量，還遠遠不能同國內這些個體戶，或者這些小企業，不正規的游擊隊，它們遠遠不能跟人家相比，現在目前主要的電子垃圾在國內還是處于一個，并沒有妥善處理隨意拋棄，或者說再把它改造利用后，重新留回到農村地區，還是由這些不正規的游擊隊由它們完成處理的。
經濟之聲：那怎么能夠完善電子產品的一個回收再利用這一塊呢？
梁振鵬：首先就是國家已經頒布了這個廢棄電器電子產品回收處理管理條例，那國務院已經通過了從2011年1月1日起已經實施了，但是各地不管是環保部門、還是工商部門，還是相關其他的政府部門，它們其實還并沒有進行聯合執法，也就是說對很多不正規的小拆解企業，污染環境的小企業，它們并沒有按照法律的規定，去進行清查、懲罰或者予以關閉。現在有法不依，執法不嚴，所以這方面的法律法規的完善其實已經基本有了，有完善的法規，現在沒有真正落到實處，所以導致這種不正規的小企業它生存的土壤和空間還很大。而且相關對于這些正規拆解企業的正規軍這個扶持基金還是不能夠及時有效快速到位，也影響了正規軍企業的積極性。
經濟之聲：那么您覺得我們現在應該怎么做呢？
梁振鵬：首先國家應該依法取締，這是政府部門監管的事情，同時對于相關電器電子產品處理的扶持基金，應該按照國務院頒布的條例的規定，盡快到位。因為現在有一些企業，它們呼吁扶持資金沒有收到，這些都是需要來做的，當然對于消費者來說也應該有一些意識，怎么理解?一些正規企業，它有一些回收熱線，一些電話，那么很多消費者應該首先優先去聯系正規企業，正規拆解企業進行垃圾拋棄，不應該直接賣給小區門口這些游擊隊個體戶。
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